Международное уголовное право: понятие, принципы, источники
Уголовная ответственность в международном праве наступает за совершение преступлений особого вида – международных преступлений и преступлений международного характера, ответственность за совершение которых регламентирована нормами международного уголовного права (МУП).
МУП — новая отрасль международного права. Начало формированию МУП было положено принятием после Второй мировой войны уставов международных военных трибуналов (Нюрнбергского и Токийского). Данные Уставы предусматривали прямую ответственность физических лиц по международному праву за наиболее тяжкие преступления, на их основе были учреждены международные уголовные суды, реализовавшие эту ответственность. Международное уголовное право складывалось и развивалось в условиях активизации международной преступности и совершенствования сотрудничества государств в предотвращении и пресечении данной противоправной деятельности. В наше время перед МУП встала новая задача большого значения — борьба против международного терроризма и организованной транснациональной преступности в целом.
Международное уголовное право (МУП) – это самостоятельная отрасль международного публичного права, принципы и нормы которой регулируют сотрудничество государств и международных организаций по борьбе с международными преступлениями, их предупреждению, выявлению, расследованию и наказанию. Оно существенно отличается от классического международного права тем, что субъектом его регулирования является, прежде всего, человек, совершивший некое деяние, а не государство в целом.
Будучи отраслью международного права, МУП обладает всеми его характерными чертами. Но есть у него и существенная особенность — оно устанавливает прямую уголовную ответственность физических лиц за нарушение наиболее важных норм международного права. Иначе говоря, оно вводит в механизм функционирования международного права уголовную ответственность. Необходимо отметить, что без установления уголовной ответственности физических лиц непосредственно на основе международного права невозможно обеспечить международный правопорядок. Поэтому предметом международного уголовного права могут быть отношения, возникающие в борьбе с преступлениями, совершаемыми физическими лицами.
МУП присущи следующие особенности:
· комплексный характер (включает нормы уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права);
· неприменение сроков давности к военным преступникам и преступлениям против человечества;
· особые источники МУП в виде универсальных и региональных международных договоров и вспомогательных источников (приговоры трибуналов международных и национальных судов);
· придание уставам международных трибуналов обратной силы в отношении преступных акций, которые в момент совершения являлись уголовным преступлением согласно общим принципам права, признанным международным сообществом;
· особый субъект преступления в виде государств и юридических лиц;
· особые санкции и т.п.
В МУП установлена ответственность за международные преступления и преступления международного характера.
Принципы МУП. Будучи самостоятельной отраслью международного права и обладая всеми его признаками, МУП базируется на принципах, которые имеет свою специфику, обусловленную характером уголовно наказуемых деяний.
Фундаментом международного уголовного права, стержнем его системы являются общие и специальные принципы. В качестве общих принципов данной отрасли следует назвать принцип неприменения силы и угрозы силой, принцип мирного разрешения международных споров, принцип невмешательства во внутренние дела государств, принцип уважения прав и основных свобод человека, принцип сотрудничества. Специальные принципы международного уголовного права получили закрепление в Уставе Международного военного трибунала 1945 г., Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Пакте о гражданских и политических правах 1966 г., Европейской конвенции о защите прав и основных свобод человека 1950 г. и др.
В 1950 г. Комиссия Международного Права приняла и представила Генеральной Ассамблее ООН «Принципы международного права, признанные статутом Ньюрнбергского трибунала и нашедшие выражение в решении этого трибунала». Особые принципы, сформулированные в Уставе и приговоре Нюрнбергского трибунала, носят с тех пор императивный характер. Они заключаются в следующем:
1) неотвратимость уголовного наказания за совершение любого деяния, которое по международному праву считается преступным;
2) если государство не устанавливает наказание за действия, которые международным правом отнесены к категории преступлений против мира и человечества, то это не является обстоятельством, освобождающим виновное лицо от международной уголовной ответственности;
3) должностное положение лица, совершившего международное преступление, не освобождает его от личной ответственности;
4) исполнение лицом преступного приказа своего правительства или начальника не освобождает это лицо от ответственности, если сознательный выбор был фактически возможен;
5) каждое лицо, обвинённое в международном преступлении или преступлении международного характера, имеет право на справедливое рассмотрение своего дела в суде;
6) неприменение сроков давности к военным преступникам и преступлениям против человечества в соответствии с Конвенцией 1968 г.
К числу основных принципов МУП также относятся:
7) запрещение агрессивной войны;
международные принципы осуществления правосудия по уголовным делам, провозглашенные во Всеобщей декларации прав человека 1948 г.:
8) презумпция невиновности;
9) запрещение пропаганды войны;
10) запрет пыток.
В 1973 г. специальной резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН были приняты принципы международного сотрудничества в отношении обнаружения, ареста, выдачи и наказания лиц, виновных в военных преступлениях и преступлениях против человечества, которые в основном регламентируют стадию предварительного расследования указанных преступлений.
Источники МУП. В данной отрасли международного права сохраняется множественность договорных актов. Прежде всего, это общие для большинства государств конвенции, регламентирующие сотрудничество в борьбе с преступностью. Перечень таких актов обширен. Приведём наиболее значимые из них в наше время:
1) Международная конвенция о борьбе с подделкой денежных знаков 1929 г.;
2) Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г.;
3) Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г. Апартеид – бесчеловечные действия, совершаемые в контексте систематического угнетения и господства одной расовой группы над другой с целью сохранения такого режима;
4) Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, 1973 г.;
5) Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, 1985 г.;
6) Конвенция ООН по борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.;
7) Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, 1988 г.
К данному перечню следует также добавить Конвенцию об открытом море 1958 г. и Конвенцию ООН по морскому праву 1982 г., в которых определены меры по борьбе с пиратством на море.
Характерная черта конвенций – это фиксация права всех без исключения государств быть их участниками, т. е. возможность подписать их в установленном порядке или присоединиться к ним после их вступления в силу. СССР стал участником всех названных конвенций: большинство подписал и ратифицировал вскоре после их принятия, к некоторым присоединился позднее. РФ участвует в перечисленных конвенциях в порядке правопреемства.
Существуют также многочисленные акты регионального характера (например, Европейская конвенция о подавлении терроризма 1977 г.).
Особую группу источников МУП составляют акты, регламентирующие сотрудничество в борьбе с преступлениями против мира и безопасности человечества, с военными преступлениями. К ним, в частности, можно отнести:
1) Соглашение о судебном преследовании и наказании главных военных преступников в Европе от 8 августа 1945 г. и приложенный к нему Устав Международного военного трибунала, ставшего известным затем под названием Нюрнбергского трибунала, осудившего группу руководителей фашистской Германии;
2) Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г. и дополнительные Протоколы к ним 1977 г.;
3) Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г.
4) проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества, разработанный Комиссией Международного Права ООН и принятый 1 января 1954 г.
Источник
§ 1. Понятие и становление международного уголовного права
Международное уголовное право представляет собой систему принципов и норм, регулирующих сотрудничество государств в борьбе с преступлениями, предусмотренными международными договорами.
В настоящее время уже практически не вызывает сомнений тот факт, что международное уголовное право сформировалось именно как отрасль международного права.
Становление данной отрасли международного права можно отнести к XIX в.
Но наибольшую активность в вопросах сотрудничества по борьбе с уголовными преступлениями международного характера государства проявили именно в XIX в. Примером тому Венский конгресс 1815 г., на котором была принята специальная Декларация в отношении рабства и работорговли. В 1818 г. Аахенский конгресс рабство и работорговлю признал преступной. Буквально через два десятка лет договором между Россией, Австрией, Англией, Францией и Пруссией (1841 г.) работорговля была приравнена к пиратству и военным кораблям стран — участниц договора была предоставлена возможность останавливать и обыскивать подозреваемые в работорговле суда, освобождать рабов и предавать виновных органам правосудия.
На рубеже вв. в отечественной науке международного пра-
ва вопросами становления международного уголовного права занимались Н. М. Коркунов и Ф. Ф. Мартене. Н. М. Коркунов обосновал необходимость совершенствования международного уголовного права, а Ф.
В целом в современной науке международного права нет единого подхода к пониманию правовой природы международного уголовного права. В этом плане научная литература весьма обширна. Проблемы международного уголовного права освещались А. М. Бастрыкиным, И. П. Блищенко, С. В. Бородиным, Л. Н. Галенской, В. Э. Грабарем, Н. В. Ждановым, Г. В. Игнатенко, Л. В. Иногамовой-Хегай, И. И. Карпе-цом, Е. Г. Ляховым, В. О. Меркушиным, Л. А. Моджорян, В. С. Овчин-
Цит. по: Панов В. П. Международное уголовное право. М., 1997. С. 8.
Коркунов Н. М. Опыт конструкции международного уголовного права // Журнал уголовного и гражданского права. СПб., 1889. № 1; Мартене Ф. Ф. Современное международное право цивилизованных народов. СПб.. 1905. Т. 2.
§ 1. Понятие и становление международного уголовного права
ским, В. П. Пановым, Н. И. Пашковским, К. С. Родионовым, В. В. Устиновым и др.
Следует отметить, что специалисты в области международного права на Западе и в России допускали возможность того, что уголовно-правовые проблемы, возникающие в связи с совершением деяний преступного характера, могут себя проявлять и в области межгосударственных отношений. Можно сказать, что вопрос о преступности действий как государственных органов, так и физических лиц возник в рамках международного права прежде всего в связи с войнами, наносящими непоправимый ущерб государствам и всему мировому сообществу. Преступность войны, противоправные методы ведения вооруженных конфликтов — вот та база, на которой начали возникать международные нормы уголовной ответственности физических лиц.
Началом кодификации международного уголовного права можно считать принятие в 1945 г. Устава Международного военного трибунала. Далее процесс кодификации нашел свое отражение в Уставе Токийского трибунала 1946 г., Уставе Международного трибунала по Югославии 1993 г., Уставе Международного военного трибунала по Руанде 1994 г.
Огромную роль в становлении международного уголовного права сыграли конвенции о запрете рабства и работорговли; преступности и наказуемости фальшивомонетничества; терроризма; незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и др. Данные договоры, а также соглашения о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам и соглашения о выдаче преступников составляют основной массив источников международного уголовного права.
Фундаментом международного уголовного права, стержнем его системы являются общие и специальные принципы. В качестве общих принципов данной отрасли следует назвать принцип неприменения силы и угрозы силой, принцип мирного разрешения международных споров, принцип невмешательства во внутренние дела государств, принцип уважения прав и основных свобод человека, принцип сотрудничества. Специальные принципы международного уголовного права получили закрепление в Уставе Международного военного трибунала 1945 г., Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Пакте о гражданских и политических правах 1966 г., Европейской конвенции о защите прав и основных свобод человека 1950 г. и др. Специальные принципы можно разделить на две группы, в зависимости от источников закрепления.
К первой группе относятся принципы, признанные Уставом Международного военного трибунала 1945 г.: запрещение агрессивных войн; неотвратимость уголовного наказания за преступления против международного права; должностное положение лица, совершившего международное преступление, не освобождает его от персональной ответственности; если государство не устанавливает наказания за действия, которые международным правом отнесены к категории преступлений против мира и человечества, то это не является обстоятельством, освобождающим виновного от международной уголовной ответственности; неприменение сроков давности к военным преступникам и др.
Глава XX. Международное уголовное право
Вторую группу специальных принципов составляют нормы, ленные в актах, направленных на защиту прав и основных свобод человека.
Таким образом, международное уголовное право представляет собой систему общепризнанных международно-правовых принципов и норм, регулирующих сотрудничество между субъектами международного права по предупреждению преступлений и привлечению виновных физических лиц к ответственности за совершение международных преступлений и преступлений международного характера, оказанию судебной помощи, проведению расследования, уголовного преследования и судебного разбирательства, применению и исполнению меры наказания, обжалованию и пересмотру судебных решений.
Источник